كتاب حاضر در هفت فصل سامان يافته است: در فصل اول، مفهوم حكومت، ماهيت و انواع آن آمده است. نيز آراي مختلفي كه در باب حاكميت بيان شده است. به تصريح كتاب: "حكومت، اجتماعي سازمان يافته از اشخاصي است كه در قلمروي مشترك سكونت دارند و از قدرت عالي يا حاكميت بهره‌مندند."در فصل دوم، سوم و چهارم سه نوع حكومت ملي، حكومت خودكامه، و حكومت عامه بررسي شده و اختلاف‌هاي ميان آن‌ها بازگو گرديده است. فصل پنجم به معرفي حكومت فدرال اختصاص دارد. اين نوع حكومت با سپردن بخشي از اقتدارات خود به حكومت مركزي و بخشي به حكومت ايالتي و جلوگيري از زياده‌روي و چيره شدن يكي از دو حكومت بر ديگري، روش‌هايي دارد كه اجراي آن‌ها در عمل پيچيده و نيازمند رسيدگي‌هاي دقيق، يافتن موارد اختلاف، و حل و فصل آن‌هاست. در فصل ششم به احزاب سياسي اشاره شده كه در سرنوشت سياسي جامعه نقش عمده‌اي دارند. در فصل هفتم نيز از حكومت در اسلام تحت اين عنوان سخن رفته است: مفهوم حكومت در اسلام، اختلاف شيعه و سني در مباني احكام، حكومت در مذهب عامه، حكومت در مذهب شيعه، و تكاليف عمومي شيعيان.