مفهوم‌سازي اساسي‌ترين گام در فرايندتعقل و انديشه است. مفاهيم ابزارهايي هستند كه توسط آن‌ها تفكر، بحث، استدلال و تجزيه و تحليل مي‌كنيم. به عبارتي براي درك جهان بايد معنايي را از طريق مفهوم سازي براي آن ايجاد كنيم. اين امر در فرآيند علوم سياسي نيز كاربرد دارد. ما دانش خود از جهان سياست را نه صرفاً با نگاه به آن بلكه از طريق تدوين و پالايش مفاهيمي به دست مي‌آوريم كه در فهم آن به ما كمك خواهند كرد. مباحث سياسي غالبا بحثي دربارۀ استفادۀ صحيح از مفاهيم و اصطلاحات سياسي است. بنابراين بايد توجه كرد كه تعريف مفاهيم، بسيار دشوار، حساس و بحث برانگير است. نگارنده در كتاب حاضر به دنبال تدارك دستورالعملي جامع از مفاهيم عمدۀ سياسي در مباحث علم سياست است. بر اين اساس نخست هر مفهوم تشريح و چگونگي كاربرد آن تبيين مي‌شود و سپس اهميت آن در علمكرد سياسي مشخص مي‌گردد.